国家发改委日前公布《各地区2013年前三季度节能目标完成情况晴雨表》(以下简称 《晴雨表》)，对各省份前三季度的节能减排形势进行预警。

记者从该《晴雨表》中发现，前三季度的节能减排形势有所恶化，其中橙色二级预警省份数量达到8个，甚至其中不乏一些沿海和经济较发达地区的省份，而在上半年的这一数据为3个。

国家发改委能源中心研究院姜克隽对记者表示，经济发达地区的节能减排形势恶化跟季节因素有关，不能单纯用第三季度的数据就去作出长期判断，但是这个信号可以给这些省份一个警告，长期来看，还是应该东中部地区在节能减排上会有良好表现。

按照我国节能减排目标，到2020年时，我国的单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%。

不过根据国家发改委披露的消息，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位GDP能源消耗下降16%，但规划前两年只下降了5.5%，只完成了“十二五”进度的32.7%。

工信部下属研究机构近期发布报告显示，第三季度，我国单位工业增加值能耗降幅收窄，结构性节能减排取得进展，但西部地区节能减排形势仍十分严峻，四大高载能行业节能和主要污染物减排压力持续增大。

工业节能减排领域仍存在工业结构重化趋势加剧，结构性节能减排动力不足，部分地区对节能减排工作有所放松等问题。

报告预测，随着一批重大工业项目的开工建设，将进一步拉动钢铁、建材等行业在第四季度回升。从目前的形势看，第四季度宏观经济形势复苏势头仍将保持，重化工业有望继续扮演带动工业回升的主要动力，在这种情况下，重点行业完成年度节能减排任务难度增大。