7月15日，为推进国资改革，国资委宣布六家央企将率先进行四项试点，中国建材集团被选为发展混合所有制试点以及董事会授权双项试点。

在其他央企忙着做试点方案的同时，中国建材集团对自己的试点路径已经有了清晰的思路。该集团董事长宋志平15日接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国建材将按照国资委部署，在建材制造、新型房屋、科技服务、新材料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混合所有制。

他还透露业务平台层面，积极引入财务投资机构，而在生产经营企业层面，发展股东型管理层持股，形成3-5家员工持股公司。

试点要点

21世纪：中国建材还有国药集团，都因行业整合迅速成为“巨无霸”，也都是混合所有制的先行者与试点单位。我们知道其实中国建材已经是高度混合的企业，如今让你们再度进行混合所有制试点，究竟还有什么混合空间?

宋志平：按照三中全会精神，当前国企改革的目标已经很清晰：首先是完善以监管资本为主的国有资产监管体制;其次是建设国有资本投资和运营两类公司;再就是发展混合所有制，包括职业经理人、员工持股、激励机制等改革，都要以混合所有制为前提。推进混合所有制改革，我认为首先要有正确认识。

第一，厘清国有经济、国有企业与混合所有制的关系。发展国有经济有两大职能：一是发挥公益和保障作用;二是使国有资产保值增值，增加国家的经济实力。国有企业和混合所有制企业中的国有经济成分，都是国有经济的重要实现形式。完成公益和保障任务要靠国有企业，为国家盈利则要通过充分竞争领域内的混合所有制企业来实现。去年，我去法国访问时，跟法国国资局局长有次谈话。我问他，法国政府有雷诺公司20%的股份、燃气公司36%的股份，为什么投资这些充分竞争领域企业呢?他说，就是为国家赚钱。新加坡淡马锡也是国家企业，投资的大部分也是竞争类领域。其实，混合所有制是国企进一步融入市场经济的媒介，可以借助非公经济成分的活力获得盈利。

第二，不要再给混合所有制戴帽子。混合所有制里的国有经济要以股权说话，不管占股多少，都只是企业平等的股东，不能在《公司法》以外强加给企业其他东西，这对其他股东是不公平的。如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。例如，中国建材只持有所属企业中国玻纤15%左右的股份，但按现行的有关规定，所有国企的行政规定，中国玻纤都要参照执行，有时因为公司属性问题，使得像中国玻纤这样的国际化公司失去了应有的市场地位和竞争机会。

21世纪：作为国资委混合所有制经济试点企业，中国建材在改革方面今后将如何布局?

宋志平：我是个坚定的市场派、改革派，20多年来一直在国企改革的最前沿摸爬滚打，一路试点改革，自己也从黑发人“试”成了白发人。1994年，我当北新建材厂长时，北新成为“百户试点”企业，对企业上市、建立现代企业制度起到了积极的推动作用。现在，中国建材被列为国资委混合所有制经济和央企董事会行使三项职权的双重试点企业，这既是国家对中国建材多年来改革实践的充分肯定，也是国家交给中国建材新的改革任务，中国建材将倾全力做好试点工作，做国企和央企改革的尖刀班和铺路石。我希望，通过这次试点，中国建材能打好彻底融入市场的这一仗，激发更大企业活力，进一步解放和发展生产力，为我国的混合所有制改革提供有益经验。

下一步，中国建材将按照国资委部署，在建材制造、新型房屋、科技服务、新材料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混合所有制。例如，二级公司中国建材股份的改革思路可分三个层面。

首先，股份公司层面，优化股权结构，建设规范的混合所有制型的上市公司。具体措施包括规范公司法人治理结构，完善职业经理人制度、引入管理层激励和约束机制，规范开展员工持股，探索对混合所有制企业的有效监管，探索党组织发挥政治核心作用。同时在集团层面积极探索董事会在高级经理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权方面的改革。